上海環?!靶?8條”助力高質量發展

  近日,上海市生態環境局印發《關于持續創新生態環保舉措精準服務經濟高質量發展的若干措施》,圍繞深化行政審批制度改革,優化生態環境執法監管,強化企業服務和保障,提升企業綠色低碳發展能力等共提出18條(新18條)舉措,以進一步增強生態環境領域服務經濟發展的能力,加大生態環境領域改革創新力度,提高企業綠色發展水平。

  管理與服務結合

  今年印發的“新18條”發展舉措將堅持管理與服務相結合,在守牢生態環境底線的基礎上,聚焦企業在環保工作中的痛點、難點、堵點問題,創新改革措施,力求幫助企業解決實際問題,取得實際成效。

  同時,該市堅持引導企業自覺守法與加強監管執法并重原則,對污染重、風險高、守法意識弱的企業加大執法力度;對正面清單內企業,開展以非現場執法為主的執法監管,除信訪舉報核實、突發生態環境事件、在線監測數據異常等情形外,免除現場檢查;構建以“雙隨機、一公開”監管為基礎,以企業信用評價結果、正面清單、企業環境守法記錄等為依據的分級分類監管模式。

  此外,通過加強政策創新的支持和保障力度,包括推進環保信用體系建設和環保信用修復機制的建立,規范和加強產業園區生態環境管理,積極推進碳普惠、氣候投融資試點、碳金融產品創新,積極發展綠色金融等。

  提升企業專業治理能力

  “新18條”還將聚焦提升企業綠色低碳發展能力,包括出臺新一輪工業揮發性有機物(VOCs)治理專項扶持政策、優化環境監測社會化服務機構管理、深化第三方環境治理模式創新等;通過持續加大政策支持力度、強化科技創新支撐、優化環境監測社會化服務機構管理、鼓勵和支持生態環境治理模式創新、積極開展現代環境治理體系試點示范等舉措,鼓勵企業大膽創新,提升企業專業治理能力。

  在重點領域,上海將加大技術幫扶力度,支持城市產業中水泥窯、工業爐窯等協同處置危險廢物;推進危險廢物“點對點”定向利用許可豁免管理,鞏固集成電路行業廢酸“點對點”定向利用成效;推進小型醫療機構醫療廢物集中收運處置體系建設,加快補齊醫療機構污水處理設施短板,切實解決小型醫療機構醫廢收運“最后一公里”難題。

  新政策還鼓勵開展各類制度和模式試點示范,包括推動綠色低碳技術成果轉化應用和示范推廣,開展環?!邦I跑者”制度試點,推進EOD模式試點,鼓勵探索生態產品價值實現機制,開展現代環境治理體系試點示范等。

  支持政策有保障

  據介紹,2020年6月,上海市生態環境局印發《關于在常態化疫情防控中進一步創新生態環保舉措更大力度支持經濟高質量發展的若干措施》,提出了27條穩就業促發展的工作舉措,并取得良好成效。

  一是環評審批制度改革成效顯著。147個“三類項目”綠色通道助抗疫,90%以上的項目實施備案制管理,約25%的審批制項目實施告知承諾管理,實現即來即辦,約4.8%的項目列入環評重點行業名錄,20%的項目可通過非重大變動認定豁免環評手續,40個園區納入聯動范圍;臨港新片區約60%的項目可免于辦理環評手續,80%以上的項目實施告知承諾,在全國首創“兩證合一”。

  二是生態環境督察執法監管效能不斷提升。3410家企業納入監督執法正面清單;5個具體生態環境領域的11項輕微違法行為作出免罰規定,截至2021年8月,免罰案件234件,免罰金額806.8萬元;積極推進“云檢查”“云上查”“云聽證”“在線監測監控”等非現場監管手段,2020年至2021年8月,共進行走航監測78次,發現50個問題點位。

  三是惠企援企政策落地見效。完成全部14項行政審批事項、12項其他事項和12項公共服務事項全程網上辦理,41種業務情形的60份政府核發材料“兩個免于提交”落地;疫情期間,通過酌情延長整改期限、彈性環境監管等減緩企業壓力;出臺全國首部《第三方環保服務規范》,開展第三方環保服務試點示范等。


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